本报北京1月25日电（记者邱海峰）国家开展变革委日前印发《关于推进城际铁路健康可继续开展的定见》（以下简称《定见》），逐渐加强方针引导和支撑，推进城际铁路完结更高质量、更可继续的开展。这是国家初次针对城际铁路出台文件。

  城际铁路是城市群内重要交通方法。现在，京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝双城经济圈“四大城市群”城际铁路主干网络加速构成，总路程挨近1800公里，运营效益稳步向好，城市群内首要城市间根本完结1至2小时灵通，关于便当人民群众出行、进步城市群归纳承载力、促进区域协调开展等发挥了重要效果。

  国家开展变革委新闻发言人介绍，《定见》要点对城际铁路规划建造进行规范和引导，首要是“五个清晰”。

  清晰功能定位。城际铁路是城市群节点城市间的主干旅客运送方法，要点满意1至2小时通勤、休闲、商务等中近距离旅客出行需求，要求禁止以城际铁路名义变相建造高速铁路和城市轨道交通，从功能上差异于长大铁路干线和城市内部交通，足够体现城际铁路对城市群开展的支撑效果。

  清晰规范条件。坚持适度超前、不能过度超前的准则，以需求为导向，提出新建城际铁路近期双向客流密度不低于1500万人次/年，审慎建造与既有干线铁路平行的城际铁路项目，既有城际铁路运营5年后客流密度未到达预期目标50%的区域要暂停新建城际铁路项目。清晰新建城际铁路准则上在地上敷设，规划速度一般为每小时120—200公里，集约高效、量体裁衣确认技术规范，从严操控工程造价。

  清晰施行程序。强化规划辅导和束缚效果，清晰城际铁路建造规划由省级开展变革、交通运送、天然资源等部分联合编制，报国家开展变革委批阅。拟归入规划的项现在期工作应到达预可行性研究深度，在建造规划批复后，由省级有关部分依法按权限批阅（核准），与国家铁路网接轨的项目需完结接轨手续，建造计划出现严重改变的应实行规划调整程序。

  清晰监督办理要求。要求国家铁路局实行职业监督办理部分职责，压实地方政府工程质量安全监管职责，加强城际铁路建造运营监督办理体制机制建造。执行地方政府开销职责，清晰新建城际铁路项目资本金份额不低于50%，不得违规举债融资，既有城际铁路运营10年后未完结现金流平衡的区域，也要暂停新建城际铁路项目，防备债款危险。

  清晰办理体系。树立国家统筹、省负总责的施行机制，发挥部分间、央地间、政企间合力，清晰由国家开展变革委会同天然资源部、生态环境部、住宅城乡建造部、交通运送部、国家铁路局、国铁集团统筹推进城际铁路开展，加强辅导和监管，省级有关部分安排执行城际铁路规划、规划、建造、运营等各环节具体工作。

  “这次文件的一个亮点，便是杰出对城际铁路规划建造运营的全过程办理。”上述发言人说，其间，运营方面出现“三个导向”，包含优先使用既有资源、推进运送主体多元化、愈加杰出以人民为中心的理念。下一步，国家开展变革委将会同有关部分，仔细安排做好文件遵循执行工作，逐渐加强全过程办理，促进城际铁路健康可继续开展。

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